加快推进我国现代社会组织体制建立

    根据《中国社会报》刊登民政部民间组织管理局局长王建军文章，对社会组织改革作出解读：

    党的十八大报告提出“现代社会组织”的概念，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，将现代社会组织团体与社会管理体制、基本公共服务体系、社会管理机制并列起来，作为社会建设和社会体制改革的四大重要目标，意义重大，影响深远。需要认真学习，深入思考，明确思路，加快行动。

    在提高认识上下功夫

    十八大报告提出现代社会组织团体组织体制，其核心就是规范政府与社会组织的关系，确立社会组织的关系，确立社会组织的主体地位，发挥社会组织在社会管理和服务中的作用。建立现代社会组织体制，政社分开是前提、权责明确是基础、依法自治是方向，三者互相结合、不可或缺。

    政社分开就是政府要给组织让渡空间，向社会组织放权。一方面，政府要信任社会组织，尊重社会组织，让社会组织“接力”，主动在人员、资产、办公场所方面与社会组织分开，不直接干预社会组织运作。另一方面，要通过转移职能、技术支持、购买服务、税收优惠方式，为社会组织发展创新造良好环境。

    权责明确就是厘清政府与社会组织的边界，实现职能归位。一方面，要树立“有限政府”意识，政府做该做的事，把属于社会的职责交给社会。另一方面，社会组织要去行政化，真正回归社会。登记管理部门、行业主管部门、政府职能部门要依法管理，寓管理于服务之中。社会组织要按自身特点和规律运作。政府与社会组织部错位、不缺位、不越位。

    依法自治就是尊重社会组织的主体地位，激活社会组织自治功能。社会组织要在法律框架下，健全以章程为核心的法人治理结构，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我发展，成为独立法人主体。政府应建立与社会组织的信息沟通机制，支持和引导社会组织参与社会管理和服务，构建新型的政社互动合作关系。

    在政策创制上花力气

    学习贯彻党的十八大精神的最新成果和目标要求，首先要体现在民政工作的各项政策创新上来。以十八大精神为指导，做好新形势下社会组织工作的思路谋划、未来布局，抓紧进行顶层设计和政策创制，乃当务之急。

    在推进工作上见成效

    贯彻落实十八大精神，前提在学习，关键在行动，最终看成效。当前，广东、上海、江苏等十多个省份进行了社会组织管理体制改革，地方的丰富实践和积极探索为社会组织管理工作创新创优、有所做为奠定了坚实基础。

    深化登记管理体制改革。坚持示范带动，在现行法规框架下，由民政部履行登记管理和业务主管一体化职能，有选择地对一些全国性社会组织进行直接登记。积极鼓励引导，推广广东等地的改革经验，大力支持有条件的地方拓宽社会组织直接登记范围。推进社会组织管理创新。对工商经济类、公益、慈善类、社会服务类和基层社会组织，有优先发展、重点发展、鼓励发展；对违法违纪的社会组织，要强化执法监察；对非法组织要坚决打击和取缔。建立政府与社会组织合作机制，实现枢纽型管理和行业性自律。建立社会组织管理与服务信息平台，推进社会组织诚信体系建设。